城鎮居民基本醫療保險啟動動員大會講話
- 更新時間：2021-02-20 14:34:43
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動員大會發言稿
以下是為您推薦的《城鎮居民基本醫療保險啟動動員大會講話》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
城鎮居民基本醫療保險啟動動員大會講話第1篇
同志們：
按照鄭州市的統一部署，從以人為本、執政為民、促進和諧的高度出發，市委、市政府經過充分調查論證，作出了在全市實施城鎮居民基本醫療保險制度的重大決定。今天這次會議，就是要正式啟動這一惠及普通百姓、維護群眾健康的“民心工程”、“德政工程”，廣泛動員各方面力量，扎實做好籌備和實施工作，確保城鎮居民基本醫療保險制度的順利推行和健康運行，切實把這一安民之策、利民大事辦實辦好，推動全市經濟社會更好更快發展。下面，根據市委、市政府研究的意見，我先講四個方面的問題：
一、統一思想，提高認識，增強做好城鎮居民基本醫療保險工作的緊迫感和責任感
實施城鎮居民基本醫療保險制度，實現全民醫療保障，是我市醫療制度改革的又一次跨越，是市委、市政府繼城鎮職工基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度實施以來的又一項重大舉措。各級各部門一定要站在全局的高度，充分把握建立城鎮居民基本醫療保險制度的重要意義，深化思想認識，強化工作責任，以對黨、對群眾、對事業高度負責的態度，扎扎實實地做好這項順民心、得民意的重要工作。
（一）城鎮居民基本醫療保險是有效解決城鎮居民病有所醫問題的一件好事
近年來，我市的社會保障工作得到了較快發展，以養老、醫療、失業、工傷、生育保險和城鄉低保為主要內容的社會保障制度逐步完善，保障能力不斷提高。據統計，我市城鎮職工基本醫療保險從1999年8月1日實施以來，經過8年運行，取得了重要的階段性成果，目前已覆蓋各類城鎮用人單位的職工和退休人員、城鎮靈活就業人員、農民工等不同身份的人群。截至今年上半年，參保人數達到了4.1萬人。2006年，我市又在全市農村推進了農村新型合作醫療制度，目前參保人數已達到60萬人，覆蓋面近93%。這兩項制度的建立和實施，使廣大城鎮職工和農民享受到了基本醫療保障，對改善人民生活和促進社會經濟協調發展起到了積極作用。但同時讓人感到遺憾的是，城鎮居民這一大塊人群卻唯獨被排除在外，沒有醫療保障，出現了新的社會不公平現象。城鎮居民群體涉及面廣，身份復雜，其中無職業城鎮居民、失業人員、困難倒閉企業的退休人員、各類學校在校學生及喪失勞動能力的殘疾人、無收入的孤寡老人、孤兒等占據很大比重，他們不像城鎮職工有固定的收入來源，也不像農民有固定的責任田，也是當前最需要我們關注和關愛的一個群體。特別是在醫療保障上，上不及職工，下不抵農民，導致部分人員因病致貧、因病返貧、雪上加霜，已逐漸成為影響社會和諧穩定的焦點問題之一。啟動實施城鎮居民基本醫療保險，就是要有效解決涉及8萬多人的“看病難、難看病”問題，彌補這一醫療保障“真空”。這對廣大城鎮居民來說無疑是一件喜事、好事、幸事。同時，將使我市的醫療保險制度更加完善，形成以城鎮職工醫療保險、居民醫療保險、新農合醫療為框架的三位一體、健全完整的全民醫療保障體系，實現真正意義上的全民醫保。這不僅是政府執政為民的具體體現，也是構建和諧**的重要內容。
（二）城鎮居民基本醫療保險是中央和省、鄭州市及我市確定的一件大事
建立城鎮居民基本醫療保險制度，將醫療保險覆蓋面擴大到所有城鎮居民，實現人人享有基本醫療保障的目標，是完善社會保障體系的需要，是確保城鎮居民平等享有醫療保障權利的需要，是為經濟發展營造穩定社會環境的需要，也是構建社會主義和諧社會的內在要求。去年召開的黨的十六屆六中全會在《決定》中指出，要建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險制度。今年4月4日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署了啟動城鎮居民醫療保險試點工作。7月23日在XX召開的全國城鎮居民醫療保險試點會議上，國務院確定了2007年全國首批79個城鎮居民醫療保險試點城市，我省的鄭州、洛陽、南陽等三個城市名列其中。為此，省政府高度重視，制定了3年計劃目標，即今年鄭州、洛陽、南陽等3個市的試點工作要取得明顯進展，明年要有50%以上的省轄市啟動城鎮居民基本醫療保險試點，2009年在全省全面推開。這一計劃進度比國家確定的2010年全面推開此項工作的時間要求提前了一年。按照國務院、省政府的要求，鄭州市政府出臺了《鄭州市城鎮居民基本醫療保險辦法（試行）》和《鄭州市城鎮居民補充醫療保險辦法（試行）》，并于2月1日召開了動員大會。目前，此項工作已在市內六區全部啟動和正式實施。同時要求六縣（市）也必須在今年8月底前出臺方案，年前組織實施。為此，市委、市政府高度重視，多次召開會議進行研究和安排，并成立了領導小組，明確了分工，落實了責任。市社會保障局等有關部門提前做了大量的籌備工作，對我市轄區內的城鎮居民人口底數進行了排查摸底，對全市5家主要醫療機構2004－2006年度不同年齡段人員的住院率和醫療消費水平等各項數據進行了全面測算，在綜合考慮城鎮職工基本醫療保險和新農合制度運行情況的基礎上，市政府研究出臺了符合我市實際情況的《城鎮居民基本醫療保險暫行辦法》和《城鎮居民補充醫療保險暫行辦法》?？偟膩碚f，從黨中央、國務院到地方各級黨委、政府都把城鎮居民基本醫療保險當作一件重大而緊迫的政治任務和政府要務，備加關注。因此，全市上下一定要形成共識，以政治的眼光去對待，以積極的行動去落實，切實把這件大事抓緊、抓好、抓出成效。
（三）城鎮居民基本醫療保險是涉及面廣、政策性強、操作實施難的一件新事
城鎮居民基本醫療保險涉及到千家萬戶、涉及到每一個普通群眾的切身利益，它既不同于城鎮職工基本醫療保險，也與新型農村合作醫療有所區別，不但是一件好事、大事，更是一件新事、難事。一是工作任務重。根據市社會保障部門的初步調查，我市轄區具有城鎮戶籍的人口有18.6萬人，扣除鄭州礦區人口6.4萬人和已參加城鎮職工基本醫療保險的4.1萬人，我市符合城鎮居民基本醫療保險參保條件的城鎮居民在8.1萬人以上，如此大的人口基數，需要我們去做大量的基礎工作。二是政策性很強，有嚴格的程序和標準，對公開性、公正性、公平性要求很高，牽一發而動全身。三是城鎮居民基本醫療保險作為一個新鮮事物，盡管體現了政府排民憂、解民難的強烈愿望，但由于條件所限，當前政府也沒有實力大包大攬，采取的是個人承擔和政府補貼相結合的辦法，而且個人負擔的比例要高于城鎮職工和農民，同時實行的還是“家庭捆綁式”參保，群眾的接受和理解還需要一個過程，必然要遇到一定的困難和阻力。這就要求我們必須深入細致地做好思想發動工作，入戶見人地進行政策宣講，最大限度地贏得群眾的支持和配合，切實讓他們認識到參保的好處，理解政府的良苦用心，爭取工作的主動權。否則，極有可能事與愿違，把好事辦成壞事。四是城鎮居民基本醫療保險時間緊、任務重、責任大，要從即日起啟動，明年元月1日正式實施，對我們的理解力、操作力、執行力將是一次嚴峻的考驗。
實施城鎮居民基本醫療保險作為一項為民謀利的新舉措，上級黨委、政府寄予殷切期望，廣大群眾心懷美好愿望，各種新情況、新困難也隨時可能出現。希望各有關部門要把它當作好事去看，當作大事去抓，當作難事去攻，不但要有肩壓重擔、背負重責之感，更要有破冰斬浪、劈山造路之勇，一定要樹立信心，正視困難，巧干加苦干，確保如期完成工作任務。
二、掌握政策，把握標準，有的放矢地開展城鎮居民基本醫療保險啟動和實施工作
在城鎮居民醫療保險制度制訂方面，我市借鑒了城鎮職工醫療保險辦法，一是建立基本醫療保險，解決城鎮居民的基本醫療保障問題，二是建立補充醫療保險，解決城鎮居民的大病醫療保障問題。關于城鎮居民醫療保險兩個《辦法》的具體內容，會議上已印發給大家。這里，我就一些主要政策精神作以簡要解釋：
（一）建立制度的原則。一是堅持“低費率、廣覆蓋、?；?rdquo;，籌資與保障水平與我市的經濟和社會發展水平以及各方面承受能力相適應；二是以收定支，收支平衡；三是以個人和家庭繳費為主，財政補助、單位補貼為輔；四是權利與義務對等；五是統籌兼顧與職工醫保、新型農村合作醫療和社會醫療救助的平衡協調。除此之外，城鎮居民基本醫療保險的最大不同就是實行“家庭捆綁式”參保，即不管男女老幼、身體好壞，一個家庭必須一齊全員參保。這既是為了擴大保險覆蓋面，提高參保率的需要，也是維護基金安全健康運行，體現保險雙方公平的需要。
（二）覆蓋范圍和對象。我市城鎮居民醫療保險的覆蓋范圍為：具有**市城鎮戶籍，不在城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療覆蓋范圍內的城鎮居民。主要包括學齡前兒童、在校中小學生、職工家屬、無業人員、轉為城鎮戶籍的被征地農民、享受城市最低生活保障的人員、喪失勞動能力的殘疾人、無收入的孤寡老人、孤兒等。2007年1月1日后隨子女遷入本市的男60周歲及以上、女55周歲及以上的老人，戶籍應當滿兩年；異地退休后享受養老金或退休金待遇、戶籍遷入我市的，應在原退休地參加醫療保險。
（三）職責分工。城鎮居民基本醫療保險是一項復雜的系統工程，覆蓋人群組織松散、人數龐大，管理任務重，實施難度大，因此，在組織實施上，市社會保障部門負責城鎮居民醫療保險的組織實施以及資料審定、費用征繳、基金管理、醫療費用審核和支付、網絡建設、管理軟件開發、醫療保險IC卡制作等各項管理工作。各鄉鎮、街道辦事處負責組織、宣傳、發動，并以各鄉鎮、街道辦事處的勞保所或社區為主體，實施本轄區居民的入戶調查、申報登記、資格審查、資料收集、信息核對和錄入、繳費通知、發放醫療保險IC卡等工作。
（四）繳費標準和享受待遇。我市城鎮居民醫療保險綜合考慮了與城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療的銜接，其籌資標準和享受待遇低于城鎮職工，高于新農合。一是繳費標準。城鎮居民醫療保險費含基本醫療保險費和補充醫療保險費兩項費用。其中，基本醫療保險費籌資標準為：18周歲以下城鎮居民每人每年80元，其中個人繳納50元，市財政補助30元，劃入個人賬戶20元；18周歲及以上城鎮居民每人每年310元，其中個人繳納250元，市財政補助60元，劃入個人賬戶50元。另外，為充分體現市委、市政府對特困群體的人文關懷，我市規定享受城市最低生活保障的人員，其基本醫療保險費由市財政全額負擔。同時，鼓勵有條件的用人單位對職工家屬參保給予全額補貼或部分補貼。補充醫療保險的籌資標準為：18周歲以下每人每年20元，18周歲及以上人員每人每年50元。二是待遇標準。我市城鎮居民醫療保險住院費用起付標準劃分為三類：鄉鎮定點醫療機構300元；?？贫c醫療機構400元；二甲以上定點醫療機構500元。參保居民在不同類別的定點醫療機構住院，在起付標準以上最高支付限額以下的醫療費用，市內定點醫療機構統籌基金支付60%，個人承擔40%；市級以上定點醫療機構統籌基金支付50%，個人承擔50%；居民醫保在一個自然年度內，統籌基金累計最高支付限額為2.3萬元；參保居民發生的超過城鎮居民基本醫療保險統籌基金年度最高支付限額以上符合規定的醫療費用，居民補充醫?；鸢?0%支付。一個自然年度內累計最高支付限額為35000元。對比來講，居民醫保最高支付額5.8萬元，低于職工醫保的18.2 萬元，高于新農合的 1萬元。
三、突出重點，充分準備，扎實做好城鎮居民基本醫療保險實施前的各項工作
我市城鎮居民基本醫療保險工作確定的總體目標是：從2007年起，將城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍以外的城鎮居民全部納入城鎮居民基本醫療保險，建立以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險制度，今年全市要完成城鎮居民參保不少于6.5萬人。圍繞總體目標和當前任務，下一階段重點做好以下九項工作：
（一）建立組織，迅速行動。目前，市政府已成立了領導小組，各鄉鎮、街道辦事處和市直各單位也要成立相應組織，主要領導親自掛帥、負總責，并要明確主抓社會保障工作的領導為此項工作的具體責任人，迅速對此項工作進行安排，集中時間和人員抓好落實。15日前，各單位要將領導小組成立情況報送市領導小組辦公室（地點在市社會保障局）。
（二）加強宣傳，營造氛圍。城鎮居民基本醫療保險制度是一項新生事物，涉及范圍和對象分布面廣，情況復雜，做好宣傳動員至關重要。鄉鎮、街道辦事處和有關部門要切實發揮職能作用，抓住時機，采取群眾喜聞樂見的形式，深入開展政策宣講和輿論宣傳，要突出宣傳內容的針對性、實效性，充分利用各種媒體和社會宣傳手段，向參保對象講清居民醫療保險制度的相關內容、辦法和好處，講清政府的補助支持政策，宣傳群眾受益的典型。力爭做到“三個講透”：一是要把實施城鎮居民基本醫療保險工作的目的、意義講透，讓廣大城鎮居民知道好處；二是要把城鎮居民基本醫療保險的具體內容講透，讓廣大城鎮居民掌握政策；三是要把政府補助政策、報銷辦法講透，讓廣大城鎮居民消除疑慮。尤其是要把帳算清楚，使城鎮居民知道參保能夠得到哪些實惠、能化解哪些風險。要通過宣傳，讓廣大群眾充分認識到這項工作是關系千家萬戶的民生民利工程，從而提高群眾參保積極性和主動性。
（三）加強培訓，提高能力。城鎮居民基本醫療保險工作政策性、業務性非常強，要盡快在全市形成強大的工作聲勢，其中非常關鍵的一點就是人員培訓工作一定要盡快到位。特別是一線工作人員要做到政策熟、業務精，真正成為此項工作的行家里手，把這項工作真正開展好、落實好，為參保人員提供優質高效的服務。因此，會后市里要對各鄉鎮、街道辦事處承擔入戶調查、申報登記工作的人員進行業務培訓，各鄉鎮、街道辦事處要將參訓人員名單于9月12日前報市領導小組辦公室。
（四）調取信息，及時導入。全面掌握我市城鎮居民人口信息是啟動此項工作的基礎，公安和社會保障部門要加強協作，9月底前，務必將我市城鎮人口信息全部調取出來，并及時導入城鎮居民醫保數據庫。
（五）入戶調查，申報登記。入戶調查和申報登記是一項重要的基礎工作，各鄉鎮、街道辦事處要從10月1日起全面開展入戶調查和申報登記，整個工作到11月底結束。入戶調查和申報登記既可以分開來做，也可以一步到位，總的要求是要將轄區內所有居民的底子全部澄清，不管是愿意參加的，還是不愿意參加的，都要全部掌握情況，為全市宏觀把握城鎮居民醫保進度提供決策依據，同時，也為市財政安排資金提供準確數據。采取那種方式，各鄉鎮、街道辦事處自行掌握?？傊?，只有一個目的，就是11月底前要做到轄區內居民總人數清，愿意參保的居民人數清，并且資料齊全、信息準確。
（六）開發軟件，建立網絡。在各轄區開展入戶調查和申報登記的同時，市社會保障部門要集中人力、物力，組織開發居民醫保管理軟件，購置相應設備，建立網絡，力爭9月底前開發出管理軟件和建立網絡。為保證鄉鎮、街道辦事處入戶調查和申報登記，要先期開發出用于入戶調查和申報登記所需的管理軟件，使鄉鎮、街道辦事處利用現有設備和網絡，邊調查，邊登記，邊核對，邊錄入。
（七）嚴格審驗，確定定點醫療機構。12月上旬，我市要按照城鎮居民社區定點醫療服務機構的條件和要求，完成城鎮居民在社區就醫的定點醫療服務機構的審核、驗收、掛牌工作，為城鎮居民醫保實施夯實基礎。
（八）錄入信息，制卡發卡。從10月初開始，要組織人員對各鄉鎮、街道辦事處入戶調查和申報登記情況以及相關資料進行審核匯總，將參保信息輸入數據庫，對收繳的照片進行歸檔整理，力爭在 12月中旬之前，分期分批制作醫療保險IC卡，并發放到參保人員手中。
（九）發送通知，征收費用。在管理軟件、網絡設備、工作人員到位并且各種條件成熟的情況下，要通過各鄉鎮、街道辦事處把制作的醫療保險IC卡分期分批發放到居民手中，同時編制征繳計劃，發送繳費通知單，分期分批征收費用。先期費用征收將從城區開始，逐步向全市推進。
四、強化措施，落實責任，強力推進城鎮居民基本醫療保險工作
以今天會議為標志，我市城鎮居民基本醫療保險就要正式啟動。能否把這項工作做細做好，真正讓上級放心、讓社會滿意、讓群眾受益，事關社會和諧穩定的大局，影響黨和政府的威信和形象。各級各單位要高度重視，加強領導，擺上應有位置，拿出足夠力量，采取得力措施，確保城鎮居民基本醫療保險工作任務圓滿完成。
（一）強化資金籌集，保證及時到位。資金籌集是推進實施城鎮居民醫療保險制度的關鍵。城鎮居民醫療保險參保費用實行個人繳費和政府補助相結合，其中享受城市最低生活保障線的人群，其參保費用主要由財政負擔。因此，社保部門和財政部門要加大費用的征繳和補助的落實力度，尤其是財政部門在預算中要足額安排專項資金，真正做到補貼到人、補助到位，確保這一惠民政策真正落到實處。
（二）加強機構建設，完善服務功能。城鎮居民醫療保險業務由社會保障部門具體承辦。但由于城鎮居民醫療保險工作業務面廣量大，需要做大量的宣傳發動、調查摸底、數據比對、證卡帳冊的制作等工作，因此要切實充實和加強機構建設，保證機構、人員、經費的及時到位。同時，要積極拓展鄉鎮勞保所和街道社區的醫療保險服務功能，把可以向基層、向社區延伸的經辦服務前移，充分發揮基層勞動保障機構的“前沿”窗口作用，建立起優化便捷的服務流程，為城鎮居民提供優質的經辦服務。
（三）加強基金管理，嚴格審計監督。城鎮居民醫療保險基金是參保人員的“保命錢”，是醫療保險的“生命線”，社保部門一定要嚴格管理制度，在“收、管、支”三個環節上下功夫，切實做到應收盡收、規范管理、合理支出，確?；鹗罩胶?。要建立健全城鎮居民醫療保險基金預決算、財務會計等制度，促進基金管理的規范化、制度化；要加強醫療費用的支出管理，提高基金使用效率，減少基金浪費；要建立基金風險防范和預警分析機制，增強基金的抗風險能力；要確保城鎮居民醫療保險基金?？顚Ｓ?，不得擠占挪用；要加強內控制度建設，有效控制基金管理風險；要強化對基金的財政監督、審計監督，嚴肅查處違紀違規行為；要定期向社會公布城鎮居民醫療保險基金收支、結余情況，主動接受社會監督。
（四）明確部門職責，形成強大合力。城鎮居民基本醫療保險工作是一項系統工程，需要各級各有關部門密切配合，形成合力。社會保障部門作為牽頭單位，要組織制定相關的配套措施，并切實擔負起組織實施和業務指導職責。財政部門要將居民基本醫療保險補助資金列入預算，調整財政支出結構，加大資金投入，迅速落實城鎮居民基本醫療保險工作的啟動和運行費用，并負責醫?；鹌睋氖褂霉芾?，加強基金監管，自覺接受審計部門的審計監督。人事、編制部門要積極落實增加人員編制問題，確保工作人員盡快充實到位。教育部門要負責督促在校學生全部參加城鎮居民醫療保險。衛生部門要著力加強行業監督管理，規范醫療服務行為，切實做好各定點醫院的業務指導和監管工作，確保用較低廉的費用提供較為優質的醫療服務。公安部門要做好全市城鎮居民人口信息資料的提供和調取工作，確保人口信息數據資料能夠及時導入醫保管理系統，并要積極協助做好入戶調查工作,切實加強戶籍管理,嚴格審查新立戶口,避免將家庭成員中的老弱病殘人員單獨立戶,確保“以家庭為參保單位”的原則真正落到實處。物價部門要制定相關措施，切實加強藥品價格管理，對虛抬藥價者嚴格處罰。食品藥品監管部門要會同有關部門積極推行國家基本藥物制度，促進安全用藥、合理用藥。民政部門要做好享受低保人群的調查摸底，掌握和提供真實情況，確保他們能夠及時得到政府的醫療補助。監察部門對城鎮居民參加醫保工作要全程監督，一方面要確保工作進度，對工作浮飄、作風不實影響全市工作進度的，要給予黨紀、政紀處分，絕不手軟。審計部門負責做好醫療保險基金的監督審計工作，要確保資金安全，對挪用款項等違法違紀行為要嚴肅處理，構成犯罪的，移送司法機關處理。市直各單位要采取各種形式做好單位內部職工的政策宣傳和思想工作，讓廣大職工動員家屬積極參保。從9月開始，每月要將本單位職工家屬參保情況報送市領導小組辦公室。各鄉鎮、街道辦事處要做好入戶調查、申報登記、表格填寫、材料初審、信息錄入、費用征繳、醫保IC卡發放等工作。我要特別強調的是，城鎮居民基本醫療保險的大部分工作量主要集中在城區，因此來說，城區的三個街道辦事處責任十分重大，希望三個辦事處要高度重視，一把手要親自過問，主管領導精心組織，切實負起責任，做好各項基礎工作，確保城鎮居民基本醫療保險工作在城區順利實施。
（五）加大督查力度，確保工作效果。今年我市確定的6.5萬人參保任務由各鄉鎮、街道辦事處具體負責完成。市委、市政府要結合工作推進情況，向各鄉鎮、街道辦事處派駐工作組，協助搞好工作，跟蹤督促指導，直至工作任務全部完成。同時，要組成專門督查組，不定期到各鄉鎮、街道辦事處巡回檢查，落實工作進度，發現解決問題。對工作不力、效果不好的，要在全市進行通報批評，并對主要領導啟動行政問責，對主抓領導做出相應處理。廣播電視部門要開辟專題專欄，報道工作動態，通報工作進度，宣傳先進典型，推動此項工作深入扎實開展。
同志們，建立城鎮居民基本醫療保險制度是黨中央、國務院的重大決策，是市委、市政府為民謀利的重要舉措，意義重大，任務艱巨，各級各部門一定要不畏艱難，積極行動，加大工作力度，加快推進速度，做到邊宣傳、邊申報、邊登記、邊參保，確保我市城鎮居民基本醫療保險工作開好頭、起好步、有影響、有成效，力爭走在鄭州市的前列，確保城鎮居民基本醫療保險工作任務按期完成，為推進跨越式發展、構建和諧**做出積極的貢獻。
謝謝大家！
城鎮居民基本醫療保險啟動動員大會講話第2篇
同志們:
剛才，慶利局長對今年全縣城鎮居民基本醫療保險工作進行了總結，并按照10月24日全市城鎮居民基本醫療保險工作會議精神，對2009年度工作進行了具體安排部署，我完全同意。2009年度城鎮居民醫療保險政策又有了新的調整，參保城鎮居民可以享受到更加優惠的政策，主要體現在以下四個方面：一是降低了居民個人繳費數額；二是降低了住院起付線標準，提高了住院醫療費報銷比例；三是建立了大額補充醫療保險，即在不增加個人繳費的情況下，每人每年醫療費最高報銷限額由3萬元提高到7萬元；四是免收2008年度欠繳醫療保險費和滯納金。同時，縣城區街道辦和*鎮、鴉鴻橋鎮、窩洛沽鎮等鄉鎮代表與縣政府簽訂了2009年度城鎮居民基本醫療保險目標管理責任狀。為確保全縣城鎮居民基本醫療保險工作扎實順利開展。下面，我講以下幾點意見：
一、統一思想，進一步提高做好全縣城鎮居民基本醫療保險工作重要性的認識
按照上級工作部署，我縣從去年10月1日全面啟動了城鎮居民基本醫療保險工作，并從今年1月1日起全面實施了城鎮基本居民醫療保險制度，全縣參保居民已達到2.43萬人，參保率達到82.4%，位居全市前列。在具體工作中，各鄉鎮、縣城區街道辦以及各居委會做了大量深入細致的工作，也取得了較好的成績，其中：縣城區街道辦城鎮居民參保率達到了92%，20個鄉鎮中，虹橋鎮、唐自頭鎮、石臼窩鎮、楊家板橋鎮、郭家屯鄉等5個鄉鎮居民參保率突破了75%；*鎮、鴉鴻橋鎮、窩洛沽鎮、林南倉鎮等4個鄉鎮在應參保的基數比較大的情況下，居民參保率超額完成了縣達60%的目標任務，其它鄉鎮也較好地完成了縣達目標任務。從過來工作實際看，城鎮居民基本醫療保險工作的實行，在維護群眾切身利益、構建和諧*、促進全縣科學發展示范縣建設方面起到了重要作用，切實為城鎮居民就醫看病減輕了負擔。特別是在當前世界宏觀經濟形勢不容樂觀的情況下，為應對金融危機，我國制定了一系列的調控措施，主要就是靠內需拉動，而實施城鎮居民醫療保險制度，能夠在很大程度上減輕參保居民的醫療負擔。參保居民有了社會保障，就可以拿出錢來進行消費，這對于拉動內需將會起到一定的促進作用。對此，各鄉鎮、城區街道辦、縣直有關部門和單位一定要站在落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識推進這項工作的重要意義，進一步加強組織領導，加大工作力度，確保城鎮居民基本醫療保險工作穩步推進。
二、明確目標，把握重點，全面加快推進城鎮居民基本醫療保險工作
一是必須做好參保擴面工作。2009年市達我縣城鎮居民參保率的任務目標為：11月底前達到92%，參保人數達到2.7萬人，與去年相比新增參保人數近3000人。為圓滿完成市達我縣目標任務，會前縣城鎮居民醫療保險工作領導小組辦公室已將縣城區街道辦和各鄉鎮2009年度城鎮居民參保任務進行了下發，明確了各單位2009年應參保人數和新增參保人數，其中*鎮、鴉鴻橋鎮、窩洛沽鎮、林南倉鎮等4個鄉鎮2009年度新增參保人數任務超過了200人，特別是*鎮新增人數任務達到了827人，任務量相對較大，這些鄉鎮必須緊盯目標，采取一切得力措施，必保完成?？h城區街道辦和其它鄉鎮也要嚴格按照既定目標要求，在去年工作的基礎上，進一步優化工作方式方法，確保本轄區內城鎮居民參保率達到92%以上。
二是必須做好人員培訓工作。城鎮居民基本醫療保險工作政策性、業務性非常強，特別是今年醫保工作，市里要求各縣（區）要全部實行計算機網絡化操作。因此，各鄉鎮、城區街道辦一定要配備專業技術人員，提前做好此項工作?？h人勞局要及時搞好業務培訓，確保經辦人員盡快熟練計算機業務操作程序，確保整個工作扎實順利開展。
三是必須做好基金征繳工作。各相關部門和經辦人員要對參保人員身份進行嚴格把關，避免出現錯登參保人員基本信息和不按標準收費現象?？h財政部門要建立相應的財政投入機制，在預算中盡可能安排專項資金，真正做到補貼到人、補助到位，確保這一惠民政策真正落到實處。
四是必須強化基金管理。城鎮居民基本醫療保險基金是參保人員的“保命錢”，是醫療保險的“生命線”?？h人勞局醫保中心對基金運行管理要做到公開、透明，確?；鹗罩胶夂桶踩椒€運行。同時，要定期向社會公布基金收支情況，廣泛接受參保居民和社會各界監督。
五是必須加強醫保服務工作。服務的好壞是城鎮居民醫療保險能否順利實施的基礎，相關部門必須本著方便快捷的原則設定各項程序，特別是各醫療服務部門要嚴格醫療服務管理制度，堅持動態管理、縱向服務，積極拓展服務內容，提升服務理念，創新服務手段，為參保人員提供更加優良、及時便捷的醫療保險服務。
三、加強領導，協調配合，把城鎮居民基本醫療保險工作提高到一個新水平
一要加強組織領導。2009年城鎮居民參保工作從今年11月1日開始，11月30日結束。時間緊，任務重，標準也非常高。因此，各鄉鎮、城區街道辦、縣直有關部門和單位一定要加強對城鎮居民基本醫療保險工作的組織領導，將此項工作作為當前的工作重點，進一步明確分工，嚴格落實責任，及時將任務目標分解到具體單位、具體人頭，千方百計擴大覆蓋面，提高參保率，確保在今年11月30日前城鎮居民參保率達到92%以上。
二要強化宣傳發動。建立城鎮居民基本醫療保險制度涉及方方面面。各鄉鎮、城區街道辦、縣直有關部門和單位一定要采取多種形式，深入開展政策宣傳，做到家喻戶曉，努力營造全社會關注、支持城鎮居民醫保工作的濃厚氛圍?？h人勞局要全力協助城區街道辦、各鄉鎮以及各類學校，深入開展政策宣傳，引導群眾積極自愿參保。對于已經印制好的3萬份《宣傳單》和1.5萬份《就醫指南》，會后，縣人勞局要抓緊分發到各有關部門和單位，由各有關部門和單位及時發放到城鎮居民手中。
三要搞好工作配合。城鎮居民基本醫療保險工作涉及面廣、組織難度大，不是哪一個部門，哪一個單位能夠獨立完成的。因此，各鄉鎮、城區街道辦、縣直有關部門和單位要強化一盤棋思想，協調作戰?？h人勞局作為醫療保險工作的主要責任單位，要進一步加強協調督導，全面推進各項工作；縣城區街道辦、各鄉鎮要主動做好宣傳發動、參保登記、基金征繳、醫保證發放等項工作，特別是城區街道辦，由于涉及人員較多，任務較重，更要配備得力人員，集中時間、集中力量，切實把這項工作抓緊抓好；縣教育部門要做好在校中小學生參保的宣傳發動工作，協助組織學生參加醫療保險，嚴禁各類學校集體組織學生參加商業保險；縣民政局和殘聯要積極做好城鎮低保人員、一級或重度殘疾人員的認定工作；縣公安局和各鄉鎮派出所要協助做好戶口確認工作；縣廣播電視局要做好城鎮居民醫療保險相關政策的宣傳報道工作。
四要切實加強檢查督導?？h城鎮居民基本醫療保險工作領導小組辦公室要加強對各轄區參保工作的督導檢查與業務指導，對工作進展緩慢的單位要派出專人指導。此外，要建立定期通報制定，領導小組辦公室在每周一向縣政府報告全縣城鎮居民醫保工作進展情況，并適時組織召開專門調度會議，有針對性地推進全縣城鎮醫保工作扎實有效開展。
同志們，城鎮居民基本醫療保險工作時間緊，任務重。各鄉鎮、城區街道辦、縣直有關部門和單位一定要高度重視，集中時間，集中精力，全力打好城鎮居民基本醫療保險工作攻堅戰，確保11月30日前圓滿完成市達工作目標任務。
城鎮居民基本醫療保險啟動動員大會講話第3篇
同志們：
縣政府決定召開全縣城鎮居民基本醫療保險工作會議，主要任務是貫徹落實《中共中央、國務院關于深化醫療衛生體制改革的意見》和省、市關于深化醫藥衛生體制改革會議精神，總結我縣城鎮居民基本醫療保險工作，實施以來所取得的成績，查找存在的問題，部署20____年度全縣城鎮居民基本醫療保險工作。下面，我講三個方面的意見。
一、認真總結成功經驗，進一步增強做好城鎮居民醫保工作的緊迫感和責任感
我縣城鎮居民基本醫療保險工作自去年6 月正式啟動實施以來，縣委、縣政府高度重視，全縣上下思想認識統一，鄉鎮部門配合得力，主管部門管理到位，確保了全縣居民基本醫療保險工作運行正常，基金風險可控，城鎮居民在基本醫療保障政策體系中得到了實惠，為促進全縣經濟快速發展和社會和諧穩定發揮了重要作用，居民醫保工作得到了各級黨委、政府和大多數居民的認可和肯定。一是提高了城鎮居民醫療保障水平。全縣已有24940 名城鎮居民參保，其中2470 名參保人員享受了住院醫藥費報銷政策，報銷總金額480 余萬元，人均報銷額達1943.3 元，居民綜合報銷比例達到47% ，較好地解決了城鎮居民“看病難、看病貴”的問題。二是探索并建立了城鎮居民醫療保障制度和相關政策。建立了特殊慢性病門診的醫療管理制度、居民醫療保險門診醫療費用管理辦法和居民大病醫療費用管理制度，完善了城鎮居民醫療保險政策，提高了待遇標準。三是加強了城鎮居民醫?；A管理工作。今年以來，醫療保險監管力度不斷加大，提高了醫療保障水平;醫療保險信息化建設步伐不斷加快，“金保工程”建設將大大提高醫療保險運行效率，方便廣大參保者就醫和用藥;醫療保險基金財務管理工作不斷加強，保證了各項基金的安全運行。
全縣城鎮居民醫療保險工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些不可忽視的問題，需要引起我們的高度重視。一是居民參保積極性不高，參保率不高。宣傳工作不夠到位，鄉鎮和部門配合不夠緊密，報銷比例不高，導致廣大居民對醫保政策認識不足，參保積極性不高;二是工作進展不平衡。少數鄉鎮參保率與縣政府要求和上級目標還有較大差距;三是制度需進一步完善。如流動人口特別是外來人口參保問題，民政救助與醫保政策掛勾問題，在校學生參保問題等需要從制度上進一步完善。四是各項基礎管理工作還需進一步加強。
開展城鎮居民基本醫療保險工作，是建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系、進一步解決居民“看病難、看病貴”問題的重大步驟和重要組成部分，是促進社會公平正義、構建和諧社會的重要舉措，更是當前落實科學發展觀的具體體現?？h委、縣政府高度重視城鎮居民基本醫療保險工作，全縣各級各部門要進一步增強責任感和緊迫感，切實做好城鎮居民基本醫療保險實施工作。
二、深刻領會上級精神，牢牢把握城鎮居民醫保工作重點
(一)深刻領會上級精神。
今年4 月6 日，《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》正式公布。8 月18 日，全省醫改工作會議在武漢召開，對全省醫改工作進行了全面部署。9 月15 日，市政府召開醫改工作會議，對全市醫改工作進行全面動員和部署。醫藥衛生體制改革涉及醫藥體制和衛生體制多方面工作，這項改革對醫療保險制度改革的目標、任務和措施也提出了更高的要求，主要體現在五個方面：
一是建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系。按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續的原則，建立城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助共同組成的基本醫療保障體系，分別覆蓋城鎮就業人口、城鎮非就業人口、農村人口和城鄉困難人群，到20____年，實現基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民。
二是要進一步擴大基本醫療保險覆蓋面。今年全市城鎮職工醫保、城鎮居民醫保的參保率要達到80 %，到20____年，參保率要達到90 %以上。近兩年的主要任務是要做好城鎮居民參保擴面、外來企業職工、靈活就業人員和農民工的參保工作。要加大醫保擴面和征繳工作力度，確保城鎮居民全員參保，應保盡保。
三是要提高基本醫療保險保障水平。到20____ 年，城鎮居民醫保的籌資水平要提高到每人每年300 元(其中各級財政補助資金120 元);要逐步提高住院醫藥費報銷比例，用兩到三年時間，將城鎮職工醫保報銷比例提高到75 %，城鎮居民醫保報銷比例提高到60 %;要建立醫?；鹱罡咧Ц断揞~的正常調整機制，完善大額醫療保險辦法;要探索建立完善城鎮居民醫療保險門診費用統籌制度，逐步將常見病、多發病、慢性病門診費用納入統籌基金支付范圍。
四是規范基本醫療保險基金管理。堅持以收定支、收支平衡、略有結余的原則，合理控制城鎮職工醫保、城鎮居民醫?；鸾Y余，并建立基本醫療保險基金風險調劑金制度。建立健全醫療保險基金收支風險預警系統，完善基金風險監督與管理機制，確?；疬\行安全。
五是不斷改善基本醫療保障服務。要進一步提高基金統籌層次，積極探索城鎮居民醫保市級統籌。健全基本醫療保障經辦服務體系，完善市、縣、鄉鎮三級醫療保障服務網絡，簡化工作流程，提高醫保經辦管理能力和管理效率。完善異地就醫管理辦法，實現異地就醫管理服務由參保地向就醫地轉移，方便參保人員異地就醫結算辦法。積極探索農民工等流動就業人員基本醫療保障關系跨制度、跨地區轉移接續問題。
(二)牢牢把握工作重點。
按照上級要求，下階段城鎮居民醫療保險工作的核心就是“擴面”和“提待”。我們要圍繞這兩個重點做好以下幾個方面工作：
1 、“擴面”，即擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面、提高參保率。市政府要求，20____ 年城鎮居民醫療保險參保覆蓋面要達到80 %以上，20____年達到90% 以上。目前我縣的參保人數24940 人，參保率僅66%, 離市政府下達的目標任務還差14 個百分點，還需擴面7000 多人。為確保實現市下達目標任務，各鄉鎮人民政府及相關部門要進一步明確目標任務，抓住醫改的有利時機，采取有效措施大力調動城鎮居民參保積極性，大幅提高城鎮居民參保率。20____ 年各鄉鎮城鎮居民參保率必須達到90% ，在校學生參保率達到100% 。
2 、“提待”，即努力提高城鎮居民醫療保障水平。適時調整城鎮居民醫療保險政策，不斷提高居民醫療保險待遇水平是居民基本醫療保障的目標。在總結全縣醫保工作經驗，結合全市醫改精神和全縣醫保工作實際的基礎上，為進一步減輕居民醫療費用負擔，切實提高居民醫療保障水平，確保居民醫療保險綜合報銷比例達到50%以上?？h政府決定從20____ 年1 月1 日起對全縣居民基本醫療保險政策作如下調整：
一是提高居民醫療保險統籌基金最高支付限額。我縣居民基本醫療保險最高支付限額標準由3 萬元提高到5.7萬元，在現行基礎上提高報銷標準2.7 萬元，達到了全縣居民可支配收入的6 倍。居民大額醫療保險支付限額維持8 萬元不降低，居民參?；颊咴谝粋€保險年度內最高醫療保險報銷金額由11 萬元提高到13.7 萬元。
二是逐步建立居民門診醫療統籌制度。根據宜昌市門診統籌辦法及標準，結合我縣實際，制定居民門診醫療統籌辦法，從20____ 年1 月1 日起執行，《秭歸縣城鎮居民醫療保險門診醫療費管理暫行辦法》(秭政辦發〔2009 〕28 號)執行到2009 年12 月底。
三是取消居民轉出宜昌市外10 %的自費部分。由于轉出宜昌以外的居民患者都是大病和難治疾病，醫療費用相對較高，自費10 %后按當地政策報銷，增加了這部分居民的醫療負擔，取消10 %的自費比例后可提高外轉患者的醫療待遇水平，減輕居民的經濟負擔。
四是提高城鎮居民慢性病門診的報銷比例。城鎮居民慢性病門診對象主要是各種晚期癌癥、器官移植抗排異治療和晚期尿毒癥患者，這些疾病都是重大疾病，報銷比例由原來的40 %提高到45 %。
五是提高城鎮居民醫療保險甲類藥品報銷比例。對于城鎮居民使用甲類藥品、一般診療項目、一般服務項目、一般設施費用由醫療保險基金支付比例分別由鄉鎮、縣級、市級醫院原來的70 %、60 %、50 %提高到75%、65 %、55 %。
三、加大工作力度，確保城鎮居民醫保工作目標任務圓滿完成
(一)加強組織領導。 城鎮居民基本醫療保險工作，涉及的人群復雜，管理難度大，各鄉鎮黨委政府、縣直相關部門務必高度重視，要增強大局意識和責任意識，把這項工作擺在突出位置，列入重要議事日程，切實加強領導，全力抓好組織實施工作。各鄉鎮人民政府、縣直相關部門要迅速落實20____ 年度城鎮居民醫療保險參保登記工作專班，確定專人?？h勞動保障部門要設立醫保政策指導組，加強業務指導，確保城鎮居民參保登記工作順利進行。
(二)加大宣傳力度。 要加大政策宣傳力度，充分利用各種媒體和社會宣傳手段，向參保對象講清居民醫療保險政策的內容、參保辦法及享受醫保待遇的程序等，讓城鎮居民醫療保險的政策家喻戶曉。各鄉鎮人民政府、勞動保障等相關部門、各新聞單位以及各學校、社區要充分利用各種宣傳工具，采取有效形式，深入開展政策宣傳和輿論宣傳，努力提高城鎮居民參加醫療保險的積極性和主動性。
(三)強化工作責任。 各鄉鎮、各部門一定要認真履行職責，形成政府統一領導，相關部門密切配合，主管部門和經辦機構各司其職的工作機制。各鄉鎮人民政府負責所轄區城鎮居民參加醫療保險的組織和宣傳發動，鄉鎮社區勞動保障服務機構負責城鎮居民醫療保險的登記參保工作;勞動保障部門負責做好城鎮居民醫療保險政策方案制定、組織實施、經辦機構建設和對定點醫療機構的管理監督工作;財政部門負責將醫療保險補助資金和工作經費列入預算;地稅部門和相關金融機構本著便民原則，負責足額征收醫療保險基金;民政部門負責配合做好城鎮低保對象的參保組織和醫療保險補助工作;殘聯負責做好重度殘疾人員的認定和醫療保險補助工作;教育部門負責以學校、幼兒園為單位辦理在校學生參保登記的組織協調工作，按戶籍性質分別參加城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療保險，確保參保率達到100% ;宣傳部門負責醫療保險政策的宣傳工作;公安部門負責城鎮居民的戶籍性質認定審查工作;衛生、物價、統計、食品藥品監督、信用社等部門依據各自職責，共同做好城鎮居民醫療保險的相關工作。
(四)狠抓督辦落實。 為確保城鎮居民醫療保險工作目標任務圓滿完成，縣政府決定，對鄉鎮人民政府和縣直相關部門實行目標責任考核。重點抓好學校和社區。教育部門要組織全縣各類學校(幼兒園)在校學生以學校(幼兒園)為單位整體參保，按戶籍性質分別參加城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療，必須確保在校學生100% 參保。各鄉鎮人民政府要按照確保參保率達到90% 以上的目標，與各社區居委會和勞動服務站(所)簽訂目標責任書，將目標任務層層分解落實到各社區居委會、勞動保障站(所)、村(組)。各鄉鎮人民政府和縣直相關部門都要制定工作方案，明確目標任務，明確工作責任，明確時間進度，并加強檢查督辦，保證各個環節的工作落到實處。要注意研究新情況、新問題，積極探索解決的辦法，不斷完善政策措施，為全面推進城鎮居民基本醫療保險制度打好基礎?？h政府辦公室要加大檢查督辦力度，定期通報工作進展情況。各鄉鎮人民政府和縣直相關部門要建立日報制度，在參保登記階段，每天下午4 ：00 前將本區域參保情況報縣勞動保障局，縣勞動保障局匯總后報縣政府辦公室。凡未按期完成任務的鄉鎮政府要向縣政府寫出書面情況說明，并制定整改落實方案，確保目標任務的全面實現。
同志們，全面貫徹落實醫藥衛生體制改革精神，扎實做好20____ 年度城鎮居民基本醫療保險工作，任務艱巨，責任重大。我們要大膽探索，勇于實踐，扎實工作，圓滿完成任務。